Photo : Asher Legg/Unsplash
- Le ministère de l’Environnement a publié un projet de notification pour mettre en œuvre la responsabilité élargie des producteurs (REP) pour la gestion des pneus usagés,
- Cette extension de l’EPR impose aux fabricants et importateurs de pneumatiques de s’occuper également de leur élimination après usage par les consommateurs.
- Ce projet de notification est en préparation depuis un certain temps : les experts et le National Green Tribunal réclament une loi pour faire face aux préoccupations croissantes concernant les pneus usagés en Inde.
Kochi : 2 75 000.
C’est, selon une estimation, le nombre de pneus en caoutchouc que l’Inde jette chaque jour.
Le nouveau projet de notification du ministère de l’Environnement de l’Union, publié le 31 décembre 2021, propose de réglementer l’élimination de ces pneus usagés en appliquant la responsabilité élargie du producteur (REP).
Cette politique étend la responsabilité du producteur ou de l’importateur à l’élimination des pneus usagés et évite aux consommateurs de se soucier d’une élimination responsable.
Selon la notification, les fabricants et importateurs de pneus, y compris les pneus usagés, devront s’assurer que tous leurs produits sont recyclés conformément aux normes du gouvernement, et ils auront jusqu’en 2024 pour commencer à se conformer.
Pneus usagés
L’Inde est le troisième producteur mondial et le quatrième consommateur mondial de caoutchouc naturel. Dans le pays, l’industrie automobile est le plus gros consommateur, selon un rapport. Business Standard a rapporté que l’Inde produit 6,5 lakh de pneus par jour.
Avec le taux de croissance de l’industrie automobile, ce nombre ne fera qu’augmenter. Un « groupe de recherche et d’action environnementales » appelé Chintan a rapporté en 2017 que d’ici 2035, il y aura environ 80,1 millions de véhicules de tourisme (voitures et véhicules utilitaires) et 236,4 millions de deux-roues sur les routes.
Sur les plus de 1,5 milliard de pneus usagés générés chaque année dans le monde, 6 % se trouvent en Inde. En outre, l’Inde importe également environ 3 tonnes lakh de pneus à recycler chaque année. Ils sont soumis à des traitements thermochimiques à haute température pour produire de l’huile industrielle et d’autres dérivés.
La pollution provenant de ces sources est une grande préoccupation. En 2019, le Central Pollution Control Board (CPCB) a ordonné la fermeture de 270 unités de pyrolyse de pneus dans 19 États, après avoir constaté que les unités bafouaient les normes environnementales et étaient responsables de niveaux élevés de pollution.
La même année, à la suite d’un plaidoyer d’une ONG, le National Green Tribunal a demandé au CPCB de créer un plan global pour aborder la gestion des pneus usagés dans le pays, et de chercher à restreindre l’importation de pneus usagés.
Le nouveau régime EPR
Le nouveau projet de notification du ministère de l’Environnement, visant à étendre l’EPR aux pneus usagés, vise à répondre à ces préoccupations. Selon la notification, le ministère a nommé un comité d’experts comprenant des représentants du NITI Aayog, du CPCB et de l’All India Rubber and Tire Recyclers Association, entre autres. Le comité avait été chargé de préparer un plan d’action global pour gérer l’élimination des pneus usagés.
Après des réunions avec les parties prenantes et des contributions du comité, le ministère a élaboré un rapport sur la mise au rebut de pneus, qui comprenait également des recommandations sur l’EPR, et l’a soumis au NITI Aayog en août 2021.
Selon le nouveau projet de notification, d’ici 2024-2025, tous les fabricants et importateurs de pneus neufs devront recycler tous leurs produits, en commençant par recycler 35 % puis 75 % de leurs produits pendant les deux premières années, et atteindre 100 % d’ici 2021. La notification interdit également l’importation de pneus usagés dans le seul but de produire de l’huile de pyrolyse ou du charbon.
De plus, tous les producteurs et importateurs devront s’enregistrer auprès du CPCB et obtenir un « certificat EPR » en faveur d’un recycleur enregistré pour tous les produits qu’ils recyclent. Les recycleurs, y compris les installations qui pratiquent la pyrolyse, devront fournir des mises à jour mensuelles au CPCB sur la quantité de pneus usagés utilisés, les produits finis fabriqués et les certificats EPR vendus à cet égard.
Le CPCB a également été chargé de définir des lignes directrices pour imposer et percevoir des compensations environnementales auprès des producteurs et des recycleurs s’ils ne se conforment pas à ces réglementations ou utilisent de faux certificats EPR.
Si elles sont approuvées – le projet de notification sera ouvert aux commentaires pendant deux mois – les règles, dans le cadre de la loi de 1986 sur l’environnement (protection), entreront en vigueur à partir du prochain exercice financier 2022-2023.
« Le pollueur-payeur »
Une loi visant à modifier le mode de fonctionnement des fabricants de pneus est également en préparation depuis quelques années. Le ministère de l’Environnement a examiné un projet à cette fin en 2017, mais on ne sait pas si quelque chose en est sorti. Une législation pour s’attaquer au problème des pneus usagés serait un « pas dans la bonne direction » car elle rend l’industrie responsable envers l’environnement, a déclaré un directeur de J.K. Pneus avait déclaré à Business Standard en 2017, alors que le ministère réfléchissait encore au projet.
Selon une étude de 2021, de nombreux pays ont adopté le système EPR pour responsabiliser les producteurs dans la gestion de leurs produits jusqu’au stade post-consommation. C’est par exemple le système de gestion des déchets de pneus le plus répandu dans l’Union européenne. Les pays en développement l’ont également adopté : l’Équateur a mis en place une politique de REP pour les pneus usagés des voitures, camions et bus en 2013.
Une étude de 2019 a révélé que l’introduction de l’EPR pour lutter contre les pneus usagés pourrait réduire le stockage illégal de pneus usagés et augmenter l’efficacité des ressources en augmentant le recyclage. Cependant, il a également soutenu qu’un système EPR ne pouvait garantir le traitement des déchets de la manière la plus « écologique », car un système EPR n’atteindra ses objectifs que s’il est correctement conçu, mis en œuvre et appliqué.
Dans de nombreux pays en développement également, le système EPR a été principalement mis en œuvre pour lutter contre les déchets électroniques. En Inde, les règles de gestion des déchets plastiques 2016 ont introduit le concept de REP – dans lequel le pollueur paie – pour gérer les déchets plastiques en Inde, Siddharth Ghanshyam Singh, directeur adjoint du programme des déchets solides municipaux au Center for Science and Environment, New Delhi, a écrit en décembre 2021. Cela ne s’est pas traduit en action sur le terrain, a-t-il ajouté.
En octobre 2021, le ministère de l’Environnement a également publié un projet de politique EPR pour gérer les déchets plastiques en Inde. Bien qu’il s’agisse d’une décision importante, elle a négligé plusieurs « éléments de base de la REP pour une gestion efficace des déchets », a écrit Singh : elle n’a pas abordé la minimisation des déchets ou n’a pas inclus le secteur informel de la gestion des déchets.
